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2019年8月29日星期四

重新省思AKP(正義與發展黨)時期的土耳其外交政策 by Richard Falk


摘要

作者為知名國際法專家,對於土耳其近年在國內事務與外交政策的表現讚不絕口。作者先從最近土耳其總理與其夫人受土耳其將軍之邀,參與開齋餐會ㄧ事談起。雖然僅僅是個餐會,但卻有兩個重要意涵。第一,代表土耳其軍方可以容忍婦女穿戴頭巾。過去土耳其的婦女在公共場合與學校等機關是禁止穿戴頭巾。第二,更重要的ㄧ點,代表軍方與AKP(正義與發展黨)政府關係好轉。AKP政府的主要領導人是遵守伊斯蘭教義的穆斯林,總理過去是高中宗教學校畢業,夫人外出場合穿戴頭巾,完全符合伊斯蘭的規範。但是土耳其仍以世俗主義立國,過去軍方無法忍受有信仰的穆斯林從事政治,認為這會動搖土耳其國本。在1997年時候,土耳其軍方曾發動政變,拉下當時伊斯蘭性質的總理。
Ahmet Davutoglu's approach yielded extraordinary results, and even where it failed, was consistent in exploring every plausible path to a more peaceful and just Middle East [EPA


AKP政黨在土耳其國內支持率遙遙領先,帶領土耳其走過十年歲月,在政治與經濟發展上有所進展。不過土耳其的世俗主義者依然懷疑AKP的政策,認為AKP將以伊斯蘭法立國,成為第二個伊朗神權政權,將土耳其帶到黑暗集權時代。(有那麼誇張嗎?)

土耳其在外交政策上展現靈活手段,雖然現在土耳其在敘利亞與境內庫德族(PKK)議題上遭到外界抨擊,但過去的「零問題外交政策」(Zero problems),展現彈性與柔軟的外交手法,與周邊國家關係融洽,也擔任協調者角色處理以巴問題。該外交政策使土耳其走向獨立自主路線,既不受到西方的威脅,也不採取反西方的路線。

土耳其對第三世界國家的發展同樣關注。如在索馬利亞的議題上,索馬利亞被視為失敗國家,但土耳其透過實際援助,幫助索國政府重建,同時土國總理與其夫人在索國不穩定的時候,親自出訪索國展現其重視與誠意。最近緬甸西部的少數穆斯林被佛教徒屠殺ㄧ事,土耳其表達關心之情,是第一個穆斯林國家領導人親自到訪緬甸,提供醫療等人道援助,並呼籲穆斯林與佛教徒應和平相處。

評論
土耳其近年來在國際場合的表現有目共睹。該政治領導團隊是有信仰的穆斯林,受到伊斯蘭基本原則影響,服務人民與奉獻於國家。在西方學術討論上,這些懷有伊斯蘭理念治理國家的人被稱為「伊斯蘭份子」(Islamists),通常帶有負面意義,易與賓拉登、蓋達組織或是塔里班劃上等號,掛上不寬容、極端與暴力等形容詞。

不過土耳其的表現,給予伊斯蘭在政治上有新的詮釋。土耳其的執政黨AKP深受國內中產階級與傳統鄉村人士的支持,這10年來土國政治相當穩定,軍方的影響力相對降低。AKP政黨的領導階層遵守伊斯蘭規範,會禮拜與封齋,其妻子也穿戴頭巾,改變外界對穆斯林領導人世俗化的印象。

在阿拉伯之春之後,埃及、突尼西亞或是巴勒斯坦的伊斯蘭性質政黨,紛紛將AKP視為學習模範。尤其以埃及最為明顯,軍方與總統的關係將是決定未來埃及走向的重要因素。

不過土耳其在經濟上接受新自由主義的規範,以及軍事上是北約的會員國,因此被反西方人士視為帝國主義的打手。但不可否認,土耳其已經有所轉變,僅對於穆斯林而言,不只是土國的穆斯林,其他國家的穆斯林已經看到土耳其對於穆斯林國家的援助與支持。與只會開會譴責或是吵架的阿拉伯聯盟而言,當今的土耳其確實是穆斯林期待的國家。

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